L’IMMIGRATION IRRÉGULIÈRE: Le ministère de l’Intérieur affrète à nouveau des ferries « d’urgence » pour expulser les Algériens en situation irrégulière.
L’Espagne, qui a déjà appliqué une mesure similaire en décembre, ne renvoie les immigrants de ce pays du Maghreb qu’au compte-gouttes et par des procédures d’urgence.
ÓSCAR LÓPEZ-FONSECA MARÍA MARTÍN Madrid – 07 OCT 2021
En août dernier, le ministère de l’intérieur a passé en urgence un contrat pour affréter au moins quatre ferries afin d’expulser, au cours de ce mois, des dizaines d’Algériens en situation irrégulière qui étaient arrivés sur des embarcations de fortune (pateras) vers les côtes espagnoles, selon des sources au fait du processus.
Les bateaux ont quitté le port d’Almería à destination de la ville algérienne de Ghazaouet. L’attribution de chaque navire à Transmediterránea, qui, selon le contrat, était l’entreprise qui avait « la disponibilité et la capacité logistique nécessaire pour exécuter » la commande, a coûté 75 000 euros, TVA comprise. Au total, 300 000 euros, y compris l’entretien des rapatriés et des agents qui les accompagnent pour le voyage de retour, selon les documents d’attribution auxquels EL PAÍS a eu accès.
Ces documents montrent que l’ensemble du processus d’attribution des bateaux a été réalisé en quatre jours seulement, entre le 6 et le 9 août, afin de pouvoir être exécuté immédiatement. À cette fin, l’appel d’offres a été traité par la procédure « d’urgence », réservée aux cas dans lesquels « l’administration doit agir immédiatement en raison d’événements catastrophiques, de situations de grave danger ou de besoins qui affectent la défense nationale », selon la loi de 2017 qui les réglemente. Cette loi permet également de les traiter sans l’obligation d’ouvrir un dossier de passation de marché et, par conséquent, sans qu’il soit nécessaire de procéder à une publicité préalable de l’appel d’offres ou d’autres exigences auxquelles sont soumis les marchés ordinaires. Dans ce cas d’espèce, l’attribution et la formalisation du contrat ont été rendues publiques sur la plate-forme de passation de marchés mardi dernier, soit près de deux mois après l’exécution du contrat.
Le ministère de l’intérieur a refusé d’expliquer pourquoi il est revenu à cette procédure exceptionnelle de passation de marchés : « Nous ne donnons pas de détails sur les expulsions ». Toutefois, des sources habituées de ce genre de processus soulignent que la procédure d’urgence « est forcée par la nature de ces types d’expulsions. Ils dépendent de contacts diplomatiques qui sont complexes et qui obligent la police à activer l’opération de rapatriement dans un laps de temps très court, une fois que la situation est débloquée et que, comme dans ce cas, l’Algérie accepte d’accueillir ses ressortissants en situation irrégulière« . Des sources diplomatiques algériennes ajoutent qu’à l’heure actuelle, le transit maritime de passagers entre la péninsule et le pays nord-africain est toujours suspendu en raison de la pandémie, aussi admettent-elles que les affrètements de ferries sont la seule formule pour effectuer ces retours.
Le ministère de l’intérieur a déjà exécuté un contrat similaire en décembre dernier. A cette époque, trois bateaux ont été loués pour transporter 120 Algériens en situation irrégulière accompagnés par 240 policiers d’Alicante à Oran. Lorsqu’il a passé ces contrats, l’Intérieur a justifié le recours à la procédure d’urgence par « la fermeture des frontières et l’absence de transport régulier », tout en laissant la porte ouverte à de futures locations de bateaux « si les arrivées d’Algériens sur les côtes espagnoles persistent dans le temps ». Toutefois, à l’époque, il avait promis d’utiliser « les procédures ordinaires de passation de marchés prévues par la loi sur les contrats du secteur public ». Finalement, elle ne l’a pas fait, selon les documents de l’appel d’offres consultés.
La procédure de passation de marché « d’urgence » utilisée reflète les difficultés que l’Intérieur rencontrées dans l’exécution des retours d’Africains arrivant irrégulièrement en Espagne. Le mécanisme était plus ou moins en place avec le Maroc et l’Algérie avant la pandémie, et les deux pays ont accepté des quotas hebdomadaires de leurs ressortissants, mais le covid-19 et les restrictions rigides de mobilité adoptées par tous les pays ont bloqué ces retours. En décembre dernier, le ministère de l’intérieur a réussi à réactiver les rapatriements avec le Maroc, mais uniquement depuis Gran Canaria, et l’accord avec Royal Air Maroc, opaque dans sa logistique et son coût, a été de courte durée. En mars, le Maroc a fermé son espace aérien avec l’Espagne et, bien qu’il l’ait rouvert, des sources policières affirment que les vols d’expulsion n’ont pas repris. Dans le cas de l’Algérie, qui coopère traditionnellement plus que son voisin dans les rapatriements, il n’y a que la preuve que les trois bateaux affrétés en décembre et, maintenant, les quatre affrétés en août dernier, et qui sont vérifiables.
Augmentation du nombre de petits bateaux en provenance d’Algérie
L’Algérie est actuellement la principale source d’immigration irrégulière par voie maritime vers le continent espagnol. Ce n’est pas une situation sans précédent, mais ce n’est pas la norme non plus : les Marocains sont généralement les premiers du classement et l’arrivée des Algériens n’a pas été si importante en termes de pourcentage jusque là. Cependant, depuis le début de l’année et jusqu’au 19 septembre, selon les données de l’agence européenne de contrôle des frontières (Frontex) auxquelles EL PAÍS a eu accès, 6 464 Algériens sont arrivés dans la péninsule, soit 64 % du nombre total de ceux qui ont emprunté la route de la Méditerranée occidentale. Ils sont désormais plus nombreux que les quelque 5 000 Marocains qui ont atteint le continent et les îles de Tenerife et de Gran Canaria, où Frontex est active.
L’augmentation du nombre de petits bateaux quittant l’Algérie pour les côtes espagnoles inquiète les autorités européennes depuis 2019. « Compte tenu du caractère saisonnier de cette nationalité particulièrement, l’augmentation est susceptible de se poursuivre et des mesures devraient être prises », peut-on lire dans un rapport interne de la Commission européenne produit dès le mois d’octobre de cette année-là. En décembre, lorsque les trois ferries ont été affrétés à cette fin, l’Intérieur soulignait déjà dans un document interne que, « en raison de sa situation géographique, l’Algérie est un pays clé pour les itinéraires utilisés par les réseaux de criminalité organisée dédiés au trafic d’immigrants arrivant en Espagne, ce qui en fait non seulement un pays d’origine des immigrants, mais aussi un pays de transit ». La principale destination de l’émigration en provenance du pays du Maghreb est la côte d’Almería, de Murcie, des îles Baléares et d’Alicante.
La délégation gouvernementale des îles Baléares, l’une des destinations des bateaux partant d’Algérie, a affirmé que la difficulté du rapatriement était la principale raison de l’augmentation des arrivées d’Algériens. L’analyse ne tient toutefois pas compte d’autres facteurs tels que la situation socio-économique du pays, la répression dénoncée par les détracteurs du régime algérien ou le fait que la route reliant les deux pays a commencé à se développer de manière inédite en 2019, alors que les rapatriements fonctionnaient normalement, mais qu’une crise sociale, économique et politique couvait déjà en Algérie.
Sur l’un des bateaux affrétés en août, Mohamed Abdellah, un ex-gendarme algérien qui avait dénoncé un système de corruption présumé dans son pays, a été expulsé, selon La Voz de Almería. Abdellah était arrivé en Espagne en 2018 et avait demandé l’asile, mais s’était vu refuser la protection internationale car il ne remplissait pas les conditions requises. Il vivait à Logroño avec sa famille lorsque, à la mi-août, il a été arrêté et placé dans un centre de détention pour étrangers (CIE), d’où il a été envoyé en vue de son expulsion. Le gouvernement algérien, selon des sources algériennes, considère que cet ancien gendarme a déserté, ce qui est considéré comme un crime dans le pays. Selon le réseau de soutien d’Abdellah, qui dénonce son expulsion depuis lors, Alger avait demandé à l’Espagne de l’arrêter et de l’expulser en représailles de son activisme contre le régime. Selon les membres du même réseau, l’ancien soldat a été emprisonné sans garanties sur son intégrité physique et morale dès qu’il a posé les pieds sur le sol algérien.
Photo : Arrivée au port de Motril (Grenade) de 65 immigrants d’origine algérienne secourus par le Salvamento Marítimo en mai dernier. ALBA FEIXAS (EFE)
Traduction de l’espagnole: Irzazen.net
